El Consejo de Estado admitió una demanda presentada por el ciudadano Freddy Fernando Flórez Afanador contra la elección de Carolina Corcho, exministra de Salud, como senadora de la República por el Pacto Histórico. El accionante pide dejar sin efectos el acto que declaró su elección (formulario E-26 SEN del 13 de julio de 2026), al considerar que se desconocieron los resultados de la consulta interpartidista que se llevó a cabo el 26 de octubre de 2025.
La demanda, a la que tuvo acceso El Tiempo, será estudiada por el máximo juez de la administración pública, según informó el propio Consejo de Estado.
De qué trata la demanda contra Carolina Corcho
De acuerdo con el escrito, la exministra no participó en la consulta del partido para la escogencia de candidatos a las elecciones de Congreso —aunque sí lo hizo en la consulta para elegir candidatos a la Presidencia, realizada ese mismo día— y, sin embargo, fue seleccionada como cabeza de lista al Senado.
En la consulta presidencial, Corcho quedó en segundo lugar, superada por el hoy senador Iván Cepeda, por lo que su llegada al Congreso respondió a un acuerdo político dentro del Pacto Histórico.
El accionante advierte que ese acuerdo va en contra de lo establecido en la Constitución Política de Colombia. Según detalló el Consejo de Estado, la demanda sostiene que las normas que rigen las elecciones de la consulta popular disponen que debe respetarse la voluntad soberana, es decir, que la lista debe integrarse con quienes se sometieron a ella el 26 de octubre de 2025, y que cualquier acuerdo suscrito por los miembros de la coalición Pacto Histórico es contrario a la Constitución y a la ley.
El acuerdo del Pacto Histórico y la puja por la cabeza de lista
Tras la realización de las consultas, la cabeza de la lista al Senado se convirtió en un objeto de disputa entre Carolina Corcho y la congresista María José Pizarro, quien renunció a ser precandidata presidencial y a participar en la consulta interna del Pacto Histórico de cara a las elecciones presidenciales con el fin de encabezar la lista al Senado.
Según explicó Pizarro en su cuenta de X, en el Pacto Histórico se llegó a un acuerdo para apoyar a Iván Cepeda en la consulta interna por las presidenciales. “Todos asumimos esa responsabilidad, con excepción de Carolina Corcho, quien no asistió a las deliberaciones y decidió participar en la consulta”, indicó. Y añadió: “Carolina Corcho participó en la consulta presidencial, perdió y debe asumir las consecuencias de sus decisiones. De eso se trata, precisamente, la democracia”.
Por su parte, Corcho señaló en su momento: “Honro la palabra, acepto mi derrota, respeto y respaldo al senador Iván Cepeda y pedimos que todo el Pacto Histórico honre los acuerdos. La lista es paritaria. Se planteó que el segundo encabezaría la lista al Senado; estamos en esa reflexión, pero lo que queremos decir es que ese es el acuerdo político”.
Posteriormente, la exministra explicó en Caracol Radio que no sabía que existiera otro acuerdo para que otra persona asumiera la cabeza de lista al Senado. “Por tanto, he decidido acogerme a esas consideraciones bajo las cuales yo competí. Yo no conocía lo que me estoy enterando estos días, que posterior a eso habían acordado otra cosa”, señaló. Finalmente, Pizarro terminó renunciando a la puja por la cabeza de la lista y Carolina Corcho ocupó ese lugar.
La medida cautelar fue negada
El accionante también solicitó la aplicación de una medida cautelar: la suspensión provisional de los efectos del acto que declaró la elección de la exministra como senadora de la República. Sin embargo, el Consejo de Estado negó esa solicitud.
Carolina Corcho fue elegida senadora en las elecciones al Congreso que se llevaron a cabo el 8 de marzo de 2026.
Preguntas frecuentes
¿Quién presentó la demanda?
El ciudadano Freddy Fernando Flórez Afanador, según informó el Consejo de Estado.
¿Qué decidió el Consejo de Estado hasta ahora?
Admitió la demanda para su estudio y negó la suspensión provisional de los efectos del acto que declaró la elección de Carolina Corcho como senadora de la República.
¿Cuál es el argumento central del reclamo?
Que se desconocieron los resultados de la consulta interpartidista del 26 de octubre de 2025, pues, según el accionante, la lista al Senado debería integrarse con quienes se sometieron a esa consulta.
